李卫委员：让低端品质化 让高端国际化

“作为政协委员，发现、提出问题很重要，但更重要的是要拿出解决问题的建议和方案，切口要小，不能泛泛而谈。”全国政协常委、中国工程院院士、中国钢研科技集团有限公司副总工程师李卫向《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者袒露了多年来履职政协委员的切身感受。

 图为李卫委员正在接受中国冶金报社记者专访。

对钢铁产品质量进行分级

今年的政府工作报告指出，加快制造强国建设，全面开展质量提升行动。李卫表示，中国钢铁产量连续多年位居世界第一，部分钢铁产品的质量已达到世界先进水平。与很多其他制造业一样，我国钢铁行业目前也到了由大转强、进一步提升整体质量的关键时期。如何提升质量，成为一个关键的问题。

“低端产品的存在关系到国计民生，不能盲目提议让低端都变成高端。正确的提法是让低端品质化，让高端国际化。产品的品质化、品牌化受到许多制约因素，例如目前被广为诟病的低价中标问题。”李卫说，“钢材高端云服务平台提出的解决方案是：在钢铁领域建立广泛的产品质量分级体系，让优质产品在招标过程中凸显出来，让品质得到回报，让劣质产能的生存空间自动压缩。这是低端品质化的重要途径。”

关于高端国际化的思路，李卫建议，要在当前的钢材出口政策上作一些调整，取消一些低附加值钢种的出口退税，甚至对其加关税，以鼓励高端产品出口，抑制低端产品出口，达到钢材产品质量整体提升的目的。李卫打了个比方：“当前我国钢铁出口低端化，所带来的问题是既没赚到钱，还把污染留在了国内，并且易遭遇他国贸易制裁的尴尬。就好比我们是一个食堂，各处买食材做成饭菜，饭菜味道不好，端出去被别人埋怨，留下污水剩菜油渍得自己处理。”他进而建议：“接下来要注重产品的分级分档，这就需要利用好互联网大数据工具。”

科技评估考核体系亟待改革

 “产品质量提不上去，很大一部分原因是科技创新没有跟上。”李卫告诉《中国冶金报》记者。近年来，我国的创新驱动战略已取得初步成效，科技研发总投入仅次于美国，位居全球第二。根据现行科技成果评估体系，我国论文和专利数量也已稳居全球前三。但众所周知，同建设世界科技强国的目标相比，我国的科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。近些年，科研“公关”风靡科研工作的各个环节，其他还有类似“科研人员无暇做科研”“科研经费超高虚报”“论文剽窃造假”等创新文化倒退的表现。

“以上问题，几乎都与科学有效的评估考核机制缺位有关。”李卫总结道。目前，我国的科技评估考核体系，虽然已进行了不同的改革尝试，但实质上仍停留在重论文专利数量、轻创新创造质量的落后阶段，已严重影响到创新型国家建设战略的实施，亟待改革。因此，李卫建议，要建立完善分类评价体系，对科研成果的评估要差异化、多元化；要加大项目评估的成本投入，实现全过程、全方位评估；重大科研项目的评审，可以引入首席科学家负责制；要建立评审专家的信用档案，对科技创新的“法官”建立考核问责机制和责任倒查制度。

建立基本养老金合理调整机制

李卫向《中国冶金报》、中国钢铁新闻网记者披露了自己特别关注的“在京中央转制科研机构转制前退休人员养老保障”问题。目前，由科技部牵头转制的几十家在京科研院所约有近4万名转制前离退休人员，他们大多已迈入80岁高龄，曾为“两弹一星”、核潜艇及中国科技事业作出了重大贡献。当时他们的身份、待遇、社保和组织关系等全无政策规定，离退休费很低，生活陷入困境。之后，国家逐步解决了他们的身份和待遇问题，但由于一直没有正式固定的上级组织，经费暂由财政部拨款给科技部，再由科技部按事业费拨给各个转企的原科研院所，并由其代发给享受事业待遇的转制前离退休人员。由于政策渠道不通、经费不足、长期无主管部门，这些耄耋老人多次奔波于中央部委，但他们的离退休金或补贴仍不能及时足额发放到手中。

就此，李卫提出，建议人社部、财政部、科技部和中央国家机关养老金保险管理中心等部门进行协调，研究制订相关政策文件，采集申报转制前退休人员参保信息，完成基本养老金在中央财政范围内的经费转移及专款专用，将转制前的退休人员纳入中央国家机关养老保险管理中心管理，参加央险，执行在京中央机关事业单位基本养老金调整办法，使他们老有所靠、老有所养、老有所安。同时，建议按照相关规定核定在京中央转制科研机构转制前退休人员基本养老金标准，参照物价、工资的变化，建立基本养老金合理调整机制,分享经济社会发展成果。